Výjimky z kontroly vytápění: automatizace, EPC, zvláštní budovy a technologie

Zákon o hospodaření energií počítá s tím, že u některých budov nemusí být pravidelná kontrola systému vytápění potřeba – protože jejich provoz je hlídán jiným způsobem. Výjimky ale bývají vykládány příliš široce. V tomto článku vysvětluji, o jaké výjimky jde, co obvykle vyžadují a jak postupovat, pokud si nejste jistí.

Čtyři výjimky z povinnosti

Povinnost kontroly systému vytápění se neuplatní, pokud:

1. budova je vybavena systémem automatizace a řízení, který splňuje zákonné požadavky,
2. systém je předmětem smlouvy o energetických službách se zaručeným výsledkem (§ 10e zákona, tzv. EPC),
3. jde o budovu zvláštního určení,
4. zdroj slouží výhradně technologii a nevytápí budovu.

Přesné podmínky všech výjimek stanoví § 6a zákona č. 406/2000 Sb. a související předpisy. Protože se znění zákona průběžně mění a připravuje se jeho novela, doporučuji vždy vycházet z aktuálního znění. Níže popisuji obecný smysl výjimek, ne úplný výčet podmínek.

Systém automatizace a řízení budovy

Smyslem výjimky je, že pokud budova má systém, který průběžně sleduje, analyzuje a vyhodnocuje energetickou účinnost technických systémů a umí upozornit na odchylky, pak pravidelná fyzická kontrola nepřináší tolik nového. Takový systém de facto vykonává „kontrolu“ nepřetržitě.

Co výjimku obvykle nezakládá

• ekvitermní regulátor kotle, i když je moderní,
• dálkový přístup do kotelny přes aplikaci nebo SMS hlášení poruch,
• servisní smlouva s pravidelnými návštěvami technika,
• měřiče tepla pro rozúčtování nákladů.

To všechno je užitečné, ale samo o sobě to nemusí splňovat požadavky, které zákon na systém automatizace a řízení klade. U budovy s takovým systémem je proto potřeba doložit jeho funkce – typicky dokumentací systému a popisem toho, co sleduje a vyhodnocuje.

Smlouva o energetických službách se zaručeným výsledkem (§ 10e)

EPC je model, kdy poskytovatel energetických služeb investuje do úsporných opatření a garantuje dosažení úspor. Součástí smlouvy bývá průběžné měření a vyhodnocování spotřeby. Smysl výjimky je podobný: systém je pod soustavným dohledem a jeho účinnost se smluvně vyhodnocuje.

EPC se v praxi uplatňuje hlavně u veřejných budov a větších areálů. U běžného bytového domu se s ní potkáte výjimečně.

Budovy zvláštního určení

Zákon vyjímá z povinnosti také budovy zvláštního určení. Jde o specifickou kategorii staveb, kterou vymezují právní předpisy; běžných bytových domů, škol, úřadů ani komerčních budov se netýká. Pokud máte za to, že vaše budova do této kategorie patří, je potřeba to doložit – posoudím to podle podkladů.

Zdroje sloužící výhradně technologii

Kontrola se týká systému vytápění budovy. Zdroj tepla, který slouží výhradně výrobní technologii – například výroba páry nebo procesního tepla – a budovu nevytápí, povinnosti nepodléhá. Jakmile ale ze stejného zdroje vytápíte i haly, kanceláře nebo šatny, posuzuje se. V praxi je potřeba projít schéma zapojení a rozlišit okruhy pro technologii a pro vytápění. Více na stránce kontrola vytápění pro firmy.

Jak postupovat, pokud výjimku zvažujete

1. Shromážděte dokumentaci – popis systému automatizace a řízení, jeho funkce, případně smlouvu EPC.
2. Nechte výjimku posoudit energetickým specialistou. Posouzení z dokumentace dělám v rámci ověření povinnosti zdarma.
3. Uschovejte podklady, kterými výjimku doložíte, pro případ kontroly ze strany SEI.
4. Pokud výjimka jistá není, je bezpečnější kontrolu provést – riziko pokuty až 200 000 Kč za nesplnění povinnosti obvykle převáží cenu kontroly.

Výjimka není totéž co „nevztahuje se“

Je dobré odlišit výjimku od situace, kdy povinnost vůbec nevzniká. Pokud je součet výkonů zdrojů do 70 kW, nebo jde o etážové kotle v jednotlivých bytech, povinnost nevzniká a žádnou výjimku není třeba dokládat. Ověřit to můžete v testu povinnosti.

Příklady situací

Administrativní budova s řídicím systémem

Budova má řídicí systém, který ovládá vytápění, vzduchotechniku i osvětlení a sbírá data. Zda splňuje požadavky pro výjimku, záleží na tom, co skutečně dělá – zda průběžně sleduje a vyhodnocuje energetickou účinnost a upozorňuje na odchylky. To je potřeba doložit dokumentací. Pokud systém data jen zobrazuje a nikdo je nevyhodnocuje, výjimka je sporná.

Škola zapojená do projektu EPC

Obec uzavřela smlouvu o energetických službách se zaručeným výsledkem pro několik budov včetně školy. Pokud se smlouva vztahuje na systém vytápění školy a obsahuje sledování a vyhodnocování, výjimka se může uplatnit. Je dobré mít smlouvu po ruce a vědět, na které budovy a systémy se vztahuje.

Bytový dům s dálkovým dohledem kotelny

Servisní firma má do kotelny vzdálený přístup a hlídá poruchy. To je užitečné, ale jde o dohled nad provozuschopností, ne o vyhodnocování energetické účinnosti. Výjimka se zde obvykle neuplatní a kontrola je potřeba.

Co si připravit k posouzení výjimky

• technickou dokumentaci systému automatizace a řízení – co měří, vyhodnocuje a jak upozorňuje,
• informaci, na které zdroje a okruhy se systém vztahuje,
• u EPC smlouvu nebo její relevantní části (předmět, budovy, způsob vyhodnocení),
• kontakt na správce systému nebo poskytovatele energetických služeb.

Výjimka se posuzuje u každé budovy zvlášť

I když má vlastník více budov se stejným řídicím systémem nebo stejnou smlouvou, výjimka se posuzuje budovu po budově – podle toho, na které systémy se řízení nebo smlouva skutečně vztahuje.

Výjimky a připravovaná novela

Zákon o hospodaření energií se mění a připravuje se i změna prováděcích předpisů. Podmínky výjimek se tak mohou v budoucnu upravit. Pokud se výjimkou řídíte, je dobré se k ní vrátit vždy, když se změní legislativa nebo technické vybavení budovy – například při výměně řídicího systému, ukončení smlouvy EPC nebo rozšíření budovy.

Proč to neřešit „na hraně“

Výjimka šetří náklady na kontrolu, ale přenáší na vlastníka povinnost ji doložit. Pokud by inspekce dospěla k závěru, že podmínky splněny nebyly, chybí kontrola a hrozí sankce. U budov, kde je výjimka nejistá, proto bývá rozumnější kontrolu provést. Zpráva navíc přinese doporučení, která mohou mít hodnotu i pro budovu s moderním řízením.

Shrnutí

• Výjimky jsou čtyři: systém automatizace a řízení splňující požadavky, smlouva o energetických službách (§ 10e), budovy zvláštního určení a zdroje výhradně pro technologii.
• Běžná regulace, dálkový dohled nebo servisní smlouva výjimku samy nezakládají.
• Výjimku je potřeba umět doložit dokumentací.
• V pochybnostech je bezpečnější kontrolu provést.